黑龙江省农业委员会                                   

                                                                       黑农委函〔2016〕513号

关于《进一步规范全省种子生产经营行为管理办法》的通知

 为进一步加强农作物种子生产经营管理，规范种子企业生产经营行为，黑龙江省农委制定了本办法，要求各市（地）、县（市、区）农委（农业局）结合本地实际认真贯彻实施。

 进一步规范全省种子企业生产经营行为管理办法

 为进一步加强农作物种子生产经营管理，规范种子企业生产经营行为，根据《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）、《主要农作物品种审定办法》（农业部令2016年第5号，以下简称《办法》）及有关行政许可、种子标签、市场监管等方面规定，制定本办法。

 一、严格种子企业市场准入。各级农业主管部门、种子管理机构要根据《种子法》和《办法》规定，依照权限严格核发《农作物种子生产经营许可证》，严禁越权许可或擅自降低许可条件。各地要按照谁发证谁清理的原则，每年组织对辖区内持《农作物种子生产经营许可证》的企业进行一次清理，对每个企业的固定资产、技术人员、加工设备、检验仪器等许可条件逐一筛查。对已不具备许可条件，经限期整改仍达不到要求的以及企业停止生产经营活动一年以上的，注销其原有《农作物种子生产经营许可证》，并予以公告。 

 二、网上备案种子经销商店（门市）。各级农业主管部门、种子管理机构要对种子企业设立的分支机构、经营专门不再分装的包装种子、受企业委托代销种子或委托生产种子等四种不需要办理《农作物种子生产经营许可证》的生产经营主体，通过中国种业信息网备案系统进行网上备案。备案要将种子销售者的营业执照复印件、种子购销凭证或委托代销合同复印件存档，把种子销售者名称、住所、经营方式、负责人、联系方式、销售地点、品种名称、种子数量等信息录入中国种业信息网备案系统。
      三、登记造册销售的品种。各级农业主管部门、种子管理机构要对种子企业、经销商店经营的农作物品种的名称及种子数量进行逐一登记造册，监督经营者严格按照登记的品种和数量开展经营活动，销售的主要农作物品种必须经过审定，并适宜在本区域内种植，严禁经营未审定品种，杜绝违法违规品种在市场上销售，阻断假冒伪劣及未审品种流通渠道。
      四、严禁销售越区种植品种。各级农业主管部门、种子管理机构要科学制定当地《品种区域布局规划》，推荐适宜当地种植的优质、高效品种，确保各种植区种植安全性品种。同时，要监督种子经营者在销售种子时，必须询问购种者种子种植地点，并标注在种子销售发票上，确定种植地点为种子适应区域方可销售。对销售生育期超长的越区品种的，按照销售未审定品种进行上限处罚，给种子使用者造成损失的，依法承担赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
      五、实行种子可追溯管理。各级农业主管部门、种子管理机构要监督种子企业在制作种子标签时必须标注种子信息代码，种子信息代码以二维码标注，信息代码包括品种名称、生产经营者名称或进口商名称、单元识别代码、追溯网址等信息。种子销售后，通过扫描二维码，就可获知种子产地、生产商、经销商等相关信息，实现种子来源可追溯。 
      六、规范品种使用说明的制作。各级农业主管部门、种子管理机构要指导种子企业按照有关规定，严格制作种子标签，并要制作品种使用说明，对品种主要性状、主要栽培措施、适应性、风险提示、咨询服务信息等内容进行说明，确保种子具有明确的“身份信息”，便于农民因地制宜选择品种，科学种植。
      七、推动“北种南移”一个积温带。各级农业主管部门、种子管理机构要积极推动种子企业带动农民“北种南移”，鼓励种子企业在宣传和推广品种时，对已审定推广的品种在保障生产安全的基础上，指导农民选择活动积温比当地活动积温低100℃-200℃的审定品种，杜绝“水苞米”，防止玉米霉变粒、色变粒，充分挖掘优良品种科技增产潜力，确保商品粮有效安全成熟、提质增效。对不按上述规定销售种子的企业、业户，由当地农业主管部门、种子管理机构负责劝导。对种子企业不服从劝导的，吊销其《农作物种子生产经营许可证》；对种子经销业户不服从劝导的，建议当地工商机关注销或变更工商《营业执照》；对不服从劝导，给农业生产造成损失的，依法承担赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
      八、加大对违法行为打击力度。各级农业主管部门、种子管理机构要坚持开展冬季种子企业督查、春季种子市场专项检查和夏季种子生产田巡查等“三大行动”。对种子市场、种子经营者进行全面排查，尤其要深入乡镇、村屯，倒查摸排，严厉打击抢购套购、套牌侵权、生产经营假劣种子等违法行为，对构成犯罪的坚决依法移交司法机关，追究刑事责任。对种子企业（包括自然人）非法试验、生产、加工、销售转基因种子的，依据《种子法》和《农业转基因生物安全管理条例》从严从重查处，并吊销企业《农作物种子生产经营许可证》，终止企业所有参加试验的品种，禁止企业申请品种试验审定。对生产经营假劣种子的企业，应依法吊销《农作物种子生产经营许可证》。因生产经营转基因种子、假劣种子犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，种子企业法定代表人、直接负责的主管人员自刑罚执行完毕之日起五年内不得担任种子企业的法定代表人或高级管理人员。 
      九、完善联合办案及案件有奖举报机制。各级农业主管部门、种子管理机构要主动联合公安、工商和质监等部门，在种子生产经营关键时期，组织开展联合检查，发挥各部门职能优势，整合办案资源，形成协调配合、便捷高效的联合办案制度，严厉打击制售假冒侵权种子等重大违法犯罪行为，维护公平竞争的市场秩序，为种业发展营造良好环境。同时，要向社会公布举报信箱和举报电话，认真接访举报案件，并做好登记，完善举报奖励机制，鼓励发现并举报制售假劣种子的违法行为，形成全社会打击制售假冒、伪劣种子的共识，多渠道获取种子违法线索，让违法者无处遁形。
      十、严格落实行政问责制。各级农业主管部门要加强行政问责，对农业主管部门、种子管理机构及其工作人员，参与和从事种子生产经营活动的，依法给予严厉处分。对农业主管部门、种子管理机构不依法作出行政许可决定，发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处，或者有其他未履行职责的行为的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分。